美“两房”计划 或被两党议员关闭

  此前，美国国会参议院金融委员会主席、民主党人蒂姆·约翰逊和该委员会共和党参议员迈克·克拉波，已就如何改革“两房”达成所谓跨党派协议。

  而美国参议院金融委员会领导人，则于3月16日公布了一项关闭住房抵押贷款巨头房利美和房地美（简称“两房”）的计划。

  根据计划，“两房”将在5年内被关闭，同时成立一个对房屋抵押贷款的保险体系，以便政府能对住房市场继续提供必要扶持。

  此间舆论认为，这一通过立法废除“两房”的计划未必能得到国会议员的广泛支持。作为第一步，该议案必须得到参议院金融委员会认可，表决将在数周内进行。此后还有冗长的立法程序，要获得国会参众两院通过并经由总统签署才能成为法律。

  另有民主党参议员助手向媒体表示，目前参议院高层对这一计划反应冷淡。

  房利美（全名“联邦国民抵押贷款协会”）、房地美（全名“联邦住房抵押贷款公司”）原本是美国政府赞助企业（GSE），分别成立于1938年和1970年。

  其创立的宗旨是要为美国住房市场提供流动性、稳定性和较低的贷款利率，以提升购房者的购买能力。

  但是“两房”并不直接向购房者发放贷款，主要业务是在美国房屋抵押贷款二级市场中收购贷款，并通过向投资者发行机构债券或证券化的抵押贷款债券，以较低成本筹资，赚取利差。

  所谓二级抵押贷款市场，是指机构之间买卖抵押贷款的市场。也就是说，“两房”相当于是房贷市场的批发商，从直接发放房贷的银行和其他贷款机构批量收购住房抵押贷款，另一方面，借助政府的支持，它们能以较低的成本来筹资，从而间接帮助购房者以更低的贷款利率和更少的首付实现有房梦。

  自美国次贷危机爆发后，“两房”陷入困境，于2008年9月被美国联邦政府接管。国际金融危机发生5年多来，“两房”已经扭亏为盈。

  据彭博社数据，截至今年3月底，“两房”将累计向美国财政部支付分红2029亿美元利润，超出其所获得的1875亿美元援助。尽管如此，“两房”被政府接管不是长久之计。如何对其进行改革，成为了国际金融危机的一个遗留问题。此前共和党控制下的众议院有议员也提出了一套对“两房”实施完全私有化的计划，但至今未被众议院考虑。